’26년「폭염 대비 노동자 건강보호 대책」주요 내용

1		추진 배경

ㅇ  폭염 재난 방지를 위해 범정부 차원 대책기간(5.15. ~ 9.30.)을 운영,
우리부는 노동자 온열질환 예방을 위한 건강보호 대책 추진

* ▴(대통령 지시사항, ’26.5.12.) 폭염에 따른 노동자 산재 사망도 발생하지 않도록 각별히 신경쓸 것
▴(대통령 지시사항, ’25.7.10.) ‘117년 만의 무더위···가용한 행정력 총동원’ 신속 집행 주문

□  이번 대책은 폭염 취약 노동자 건강보호를 위해 ➊ ｢폭염안전 특별대책반」을
구성·운영하고, ➋ 폭염 취약사업장 선정 및 폭염상황을 신속 전파

ㅇ ➌ 건설·물류·이동·이주노동자 등 취약 직종을 중점관리하고 ➍ 음식숙박업 등 영세사업장 기술 및 재정지원 추진

2		기후전망 및 온열질환 산재 현황

ㅇ  (기후전망) ’25년 여름철 평균기온은 25.7℃로 기상관측 이래 최고치*
’26년 여름철 평균기온이 평년(’91년 ~ ’20년)보다 높을 것으로 전망

* 평년(‘91 ~ ’20) 23.7℃ → ‘23년 24.7℃ → ’24년 25.6℃  → ‘25년 25.7℃ (역대1위)

ㅇ  (산업재해) 최근 5년간(’21∼’25년) 폭염으로 인한 온열질환 산재는 총 228명 발생, 매년 온열질환자는 증가* 추세

* (’21년) 25명 → (’22년) 29명 → (‘23년) 33명 → (’24년) 70명 → (‘25년) 71명

-  (업종별) 최근 5년간 폭염으로 인한 온열질환 산재 총 228명 중 건설업 106명(46.5%), 제조업 33명(14.5%), 시설관리업 23명(10.1%) 順

-  (규모별) 50명 미만 소규모 사업장에서 폭염으로 인한
온열질환자는 162명(71.0%) 발생  ※ 50명 미만 사업장 근로자수는 전체의 58.2%

여름철 평균기온 추이(’73 ~ ’25년)	최근 5년간 온열질환 산재 현황(연도별)

3		주요 추진 내용

□ 현장 중심의 ｢폭염안전 특별대책반｣ 가동

ㅇ  (대응체계) 본부·지방관서별로 ｢폭염안전 특별대책반*｣을 구성하여 관계 부처 및 지방정부와 협업하여 현장 예방활동 추진

* 공단, 민간재해예방기관, 업종별 협단체 등 참여하는 특별대책반 구성‧운영(본부는 산업안전보건본부장, 지방관서 는  지방관서장이 총괄)

ㅇ  (폭염상황) 폭염 취약사업장 대상으로 중대재해사이렌을 활용, 폭염특보 등 기상상황 및 온열질환 재해사례(사망자 포함) 전파

- 또한, 폭염을 건강위험 요인으로 명확히 하고 사업주의 보건조치 내용으로 의무화 된 ｢폭염안전 5대 기본수칙*｣을 상시 안내

* ❶ 시원한 물,  ❷ 냉방장치,  ❸ 휴식(2시간마다 20분),  ➍ 보냉장구 지급,  ➎ 119 신고

ㅇ  (감독‧점검) ｢폭염안전 5대 기본수칙｣ 자체점검(5.15.~5.30.) 실시, 폭염안전 감독 및 점검 물량 증대*를 통해 촘촘한 사업장 관리

* ▴(폭염감독) ’26년1,000개소 (300개소⇧), ▴(병행점검) ’26년15,000개소 (11,000개소⇧)

□ 폭염 단계별 조치사항

ㅇ  기상청에서 폭염으로 인한 사망 등 중대피해 발생 가능성이 높은 극단적 고온*이 예상되는 경우 ‘폭염중대경보’ 신설

* 일 최고 체감온도(38℃ 이상) 하루 이상 예상 시

ㅇ  폭염중대경보 도입(기상청)으로 ｢폭염 단계별 작업중지｣가 준수되도록 온열질환 예방수칙에 포함하여 폭염 취약사업장에 적극 안내

- 체감온도 35℃ 이상 시 옥외작업을 강행하다 온열질환 사망자가 발생할 경우 즉시 작업중지 명령, 무관용 원칙으로 엄중 처벌

[ 폭염 단계별 작업중지 조치사항 ]

￭ (체감온도 33℃ 이상, 폭염주의보) 작업시간대 조정 또는 옥외작업 단축

￭ (체감온도 35℃ 이상, 폭염경보) 무더위 시간대(14시~17시) 옥외작업 중지

￭ (체감온도 38℃ 이상, 폭염중대경보) 긴급조치 작업 외 옥외작업 중지

□ 폭염 취약 업종별 주요 대책

ㅇ  (건 설 업) ’25년 온열질환 발생 건설사의 전국 시공현장 관리* 및 특보 발령 시 기관장 점검 및 감독관 유선지도 등 관리 강화

* 온열질환 산업재해 발생 및 NDMS 신고 건설사(86개사)의 전국 시공현장에 대해 재발방지계획서 수보 → 폭염 특보 시 현장확인

- 폭염으로 인한 공사기간 지연 시 발주자에게 별도의 지체상금 없이 공사기간 연장을 요청하도록 적극 안내*

* 건설공사 기간 연장 사유로 폭염 기상재해 추가(산업안전보건법 제70조 개정)

ㅇ  (물류‧택배) 휴게시설 설치 및 휴식시간 부여 등 온열환경 개선 확인, 컨베이어‧분류‧하역 등 취약작업 안전공단 실태 확인(미준수 시 감독 연계)

ㅇ  (조 선 업) 체감온도 기준으로 휴식부여 및 작업중지(권고) 이행 지도, 용접 및 설비･정비 등 작업 수행하는 사내 협력사 포함하여 확인

ㅇ  (공공분야) 지방정부·공공근로·교육청(급식실) 등 자체점검 개선 지도, 온열환경 미흡 급식실 등 안전공단 기술지원(미준수 시 감독 연계)

☞ (대통령 지시사항, ’26.5.12.) 공공부분에서 온열질환 예방을 위한 적극적 활동을 강화할 것

□ 폭염 취약 직종 중심의 기술 및 재정지원

ㅇ  (이동노동자) 온열질환 예방대책 제출(~5.30.), 쉼터 정보* 제공하여 생수나눔(50만병) 캠페인 추진, 8대배달플랫폼사 업무협약 체결

* 지방정부 전수점검(~ 4.30.) → 관계부처 합동 표본점검 추진(5.4. ~ 5.13., 안전공단)

ㅇ  (이주노동자) ｢폭염안전 5대 기본수칙｣ 간담회 개최 등 협업 추진하여 18개국 모국어 OPS 배포, 지방정부 합동점검(200개소. 7.1. ~ 31.) 실시

ㅇ  (재정지원 확대)  폭염 취약 소규모 사업장(50인 미만)에 이동식에어컨 등 재정지원 확대(’25년 200억원 → ’26년 280억원) 및 물품지원* 신설(’26년 15억원)

* 지도·점검 및 기술지원 시 온습도계, 쿨키트 등 예방 물품 현장 보급 병행

ㅇ  (기술지원 강화) 민간재해예방기관 개선 지도(14만개) 및 안전공단 일터지킴이*를 통한 폭염 취약사업장 상시 패트롤 점검

* ▴건설업 730명 ▴제조업 200명 ▴조선업 70명

첨부 1		여름철 폭염「온열질환 예방수칙」

첨부 2		온열질환 예방 사전점검표