공정안전보고서 확인 지침

1. 목적

이 지침은 ｢공정안전보고서 심사․확인업무 처리에 관한 규칙｣에 의한 공정안전보고서의 확인업무를 원활히 수행하는데 필요한 지침을 정하는데 그 목적이 있다.

2. 적용범위

이 지침은 ｢산업안전보건법｣(이하 “법”이라 한다.) 제49조의2제6항 및 동법 시행규칙(이하 “시행규칙”이라 한다.) 제130조의6의 규정에 의한 공정안전보고서 확인에 대하여 적용한다.

3. 확인반의 구성 등

가. 관할 사업장의 공정안전보고서 확인 요청서를 접수한 해당 중대산업사고예방센터 기술지원팀에서는 확인일정 및 사업장 준비 서류 등을 포함한 안내공문을 확인 요청서 접수일로부터 7일 이내에 사업장에 통보하여야한다.

나. 공정안전보고서 확인반은 2인 이상으로 구성하되 가급적 확인대상 사업장의 심사에 참여한 심사위원이 1인 이상 참여하여야 한다. 다만, 직제개정 또는 인사이동 등으로 심사에 참여한 심사위원이 관할 지역 내에 근무하지 아니하는 경우에는 인수 인계를 받은 심사위원이 참여할 수 있다.

다. 공정안전보고서 확인에 참여하는 직원은 공단의 근무 년수를 포함하여 해당분야의 실무 경력이 5년 이상으로서 교육원 또는 본부에서 주관하는 공정안전 전문화 교육을 받은 자로 한다.

라. 사업장 확인 기간은 사업의 종류 및 대상설비의 규모에 따라 적정하게 정한다. 다만, 부적합으로 재확인하여야 하는 경우에는 확인반 구성 및 확인기간을 각각 1인, 1일로 할 수 있다.

4. 확인실시 등

가. 일반 사항

1) 확인은 <붙임 1>의 공정안전보고서 확인결과표의 항목에 따라 현장실사 및 관련서류 등을 통하여 다음 내용을 확인한다. 다만, 신규로 설치되는 설비의 설치 과정에서의 확인은 배관공사가 85% 정도 진행되는 시기에 <붙임 2>의 설치과정중의 공정안전보고서 확인결과표를 사용한다.

2) 공정안전보고서 확인 시에는 당해 확인 대상 시설과 관련된 공정안전보고서 내용이 현장과 일치 및 이행하는지 여부를 확인하여야 한다.

3) 부적합 판정을 받은 사업장에 대하여 재확인을 하는 경우에는 부적합 사항에 대하여만 확인할 수 있다. 다만, 재확인 시 사업장의 요구가 있는 경우에는 <붙임 1>의 공정안전보고서 확인결과표를 재작성할 수 있다.

나. 분야별 확인방법

1) 공정안전관리분야

가) 심사 시 보완요청 내용 중 설비개선 사항의 실제 보완내역, 심사 시 보완조치사항․조건부 적정내용의 개선여부 및 신규설비의 경우 설치과정중 확인 시 지적사항의 조치 여부 등을 확인한다.

나) 물질안전보건자료, 동력기계, 장치 및 설비에 대한 명세서, 제작도면 및 시험성적서, 유해․위험설비의 안전운전을 위한 준비사항 등 공정안전자료를 확인하여 누락된 것은 없는 지와 현장설비와 일치여부 등을 확인한다.

다) 공정위험성평가결과 개선조치사항들이 이행계획서상의 일정에 따라 이행되는지 및 위험성평가 대상설비가 누락되어 있는지 여부 등을 확인한다.

라) 안전운전지침과 절차서가 작성되었으며 운전자가 안전운전지침서를 숙지하고 운전하는지의 여부를 확인한다.

마) 동력기계 및 설비별로 위험등급이 부여되어 관리되고 있는 지와 설비/기기 이력카드의 작성 및 관리 여부를 확인한다.

바) 안전작업허가 절차의 시행, 안전작업허가서의 발급내용과 주요 작업 시 현장 감독자가 입회하였는 지의 여부를 확인한다.

사) 협력업체의 출입안전절차 준수 여부, 협력업체 근로자의 교육 실적 및 내용 등을 확인한다.

아) 법정 안전교육 외에 공정안전보고서 대상 설비의 공정안전교육 실시 여부, 교육실시결과 및 평가 등을 확인한다.

자) 설비별로 가동전 세부점검표의 준비 및 점검표에 의한 점검여부와 개선사항(Punch list)의 완료 여부를 확인한다.

차) 변경관리위원회의 회의록 및 변경 시 변경요소관리 절차에 따라 위험성평가를 실시하였는지와 그 내용을 확인한다.

카) 확인 시점 이전에 실시한 공정안전보고서 자체감사결과에 따른 후속조치 내용이 반영되었는 지를 확인한다.

타) 사고조사가 정확히 이루어 졌으며 사고조사보고서에서 제시된 개선사항과 재발방지 대책 등이 조치되었는 지를 확인한다.

파) 비상시 각자의 임무를 숙지하고 있는 지의 여부와 주기적인 비상훈련 실시 여부를 확인한다.

5. 확인결과표 작성방법 등

가. 보고서 확인결과는 <붙임 1> 또는 <붙임 2>의 공정안전보고서 확인결과표에 다음 사항을 고려하여 작성한다.

1) 사업장 및 설비명의 ( ) 안에는 설치․이전, 변경, 기존 등을 표시한다.

2) 확인반의 외부기관에는 고용노동부, 소방서 등 타 외부기관의 전문가를 기재하되, 2인 이상이 있는 경우에는 그 책임자 1인만을 기재한다.

3) 입회자는 사업장의 확인책임자 또는 안내인 등 확인에 대한 객관적인 사실을 입증할 수 있는 자를 기재한다.

나.  보고서 일치여부는 고용노동부고시 제2014-22호의 ｢공정안전보고서의 제출․심사․확인 및 이행상태평가 등에 관한 규정(이하 “심사규정”이라 한다.)｣ 제16조 제1항의 규정에 따라 아래 사항을 적용하여 적합, 부적합 또는 조건부적합 등의 해당 난에 “○”으로 표시하고, 공정안전보고서 일치여부 내용 중 주요 사항을 중심으로 전반적인 총평을 확인결과 의견 난에 기재한다.

1) 적합 : 현장과 일치하는 경우

2) 부적합 : 현장과 대부분 일치하지 않거나, ｢산업안전보건기준에 관한 규칙｣의 아래 조항 중 미준수한 사항이 있을 경우

- 제2편 제2장 폭발․화재 및 위험물 누출에 의한 위험방지

- 제311조(폭발위험장소에서 사용하는 전기 기계·기구의 선정 등)

- 제422조(관리대상 유해물질과 관계되는 설비)

3) 조건부적합 : 현장과 일부분 불일치하는 경우(적합 또는 부적합에 해당하는 경우를 제외한다)

다. 확인 실시결과 심사규정 제16조 제1항의 제2호 및 제3호의 규정에 의하여 부적합 또는 조건부적합 판정을 한 경우에는 심사규정 [별지 제11호 서식]에 의하여 부적합 또는 조건부적합 판정 사유와 <붙임 3>의 변경요구내용 사유서를 <붙임 1> 또는 <붙임 2>의 공정안전보고서 확인결과표를 근거로 하여 작성한다. 변경요구내용 사유서 작성에서 법적근거는 관련 법․령․시행규칙․안전규칙 등을 구체적이고 명확하게 작성하되, 필요시에는 고용노동부고시를 기재할 수 있다.

6. 공정안전보고서 확인의 면제

사업장에서 공정안전보고서 확인을 면제받기 위하여 시행규칙 제130조의 6 제1항의 단서조항에 의한 공정안전보고서 자체감사결과를 제출하는 경우에는 다음의 업무처리에 따른다.

가. 자체감사서류의 접수 및 처리

1) 사업장에서 공정안전보고서 확인을 면제받기 위하여 자체감사 서류를 제출하는 경우에는 시행규칙 제130조의6 제1항의 규정에 의한 기간내에 공단에 접수된 것에 한한다.

2) 사업장으로부터 공정안전보고서 확인면제를 위한 자체감사 서류를 접수한 때에는 시행규칙 제130조의6 제2항의 규정에 의하여 접수일로부터 15일 이내에 그 검토 결과를 사업주에게 통보하여야 한다(<붙임 4> 참조).

나. 자체감사서류 등의 검토

시행규칙 제130조의6의 규정에 의하여 공정안전보고서 확인을 면제 받기 위하여 공단에 자체감사 서류를 제출하는 경우 중대산업사고예방센터 기술지원팀은 사업장으로부터 다음의 서류를 제출받아 검토하여야 한다.

1) 외부 전문가의 자격

재직증명서 또는 화공안전분야 산업안전지도사 자격증 사본 등 외부 전문가의 자격을 입증하는 서류를 제출받아 확인한다.

2) 자체감사 점검표

확인 대상설비의 공정안전자료와 공정위험성평가서가 현장과 일치하는지 여부 및 이행에 대하여 외부 전문가가 참여하여 확인을 수행하고 <붙임 6> 또는 <붙임 7>의 자체감사 점검표를 작성하였는지를 확인한다.

3) 자체감사결과 보완 및 시정계획서

가) <붙임 6> 또는 <붙임 7>의 자체감사 점검표상의 각 항목에 대한 자체감사결과, 조치예정일 등을 <붙임 5>에서 확인한다.

나) 공정안전보고서 심사 시 조건부사항을 제외한 사항이 자체감사에서 추가적으로 도출되어 <붙임 5>의 자체감사결과 보완 및 시정계획서에 포함되어 있으나 미완료된 경우에는 조건부적합으로 처리한다.

다) 사업장이 제시한 조치예정일의 적합 여부는 다음 사항을 고려하여 검토한다.

(1) 조치를 위하여 공장 가동을 중단하여야 하는 경우에는 차기 년차 정기보수 기간에 완료하는 것을 인정한다. 다만, 회분식 공정일 경우에는 생산활동이 비교적 없는 기간에 완료하는 것으로 인정하되, 확인일로부터 1년을 초과해서는 안된다.

(2) 설계 또는 재료의 구매 일정 등

라) 자체감사 결과 현장확인이 필요한 경우 중대산업사고예방센터 기술지원팀에서 현장을 방문하여 추가로 확인할 수 있다.

다. 자체감사 서류 검토결과 통보

자체감사 서류를 검토한 후 그 결과를 판정기준에 따라 적합, 조건부적합 또는 부적합으로 구분하여 <붙임4>의 업무처리 절차에 의하여 통보한다.

7. 강평 및 확인결과 통보

가. 확인반장은 확인결과를 요약하여 확인 최종일에 강평을 실시한다.

나. 확인결과는 심사규정에 따라 고용노동부, 사업장 등에 통보하는 등 필요한 조치를 취한다.

다. 재확인 결과는 적합, 조건부적합 또는 부적합으로 구분하여 사업장 및 해당지방노동지청에 통보한다.

8. 붙임

가. 공정안전보고서 확인결과표 1부.

나. 설치과정 중의 공정안전보고서 확인결과표 1부.

다. 변경요구 내용 사유서 1부.

라. 공정안전보고서 확인 면제 접수에 따른 업무처리 절차 1부.

마. 공정안전보고서 자체감사결과 보완 및 시정계획서 1부.

바. 공정안전보고서 자체감사 점검표 1부.

사. 설치과정 중의 공정안전보고서 자체감사 점검표 1부.

9. 시행일

이 지침은 2014년 11월 17일 확인부터 시행한다.

[붙임 1] 공정안전보고서 확인결과표

공정안전보고서 확인결과표

사업장명
대상설비명		( )
확 인 기 간		20 년 월 일 ～ 20 년 월 일
확인반	구 분	소 속	직 책	성 명
	반 장
	반 원
	반 원
	외부기관
	외부기관
입회반	입 회 자
	입 회 자

한 국 산 업 안 전 보 건 공 단

< 공정안전보고서 확인 결과 총괄표 >

▣ 공정안전보고서 일치여부 확인

확 인 결 과 판 정 기 준
구 분	기 준	결 과
적 합	현장과 일치하는 경우
부 적 합	현장과 대부분 일치하지 않거나, ｢산업안전보건기준에 관한 규칙｣의 아래 조항 중 미준수한 사항이 있을 경우 - 제2편 제2장 폭발․화재 및 위험물 누출에 의한 위험방지 - 제311조(폭발위험장소에서 사용하는 전기 기계·기구의 선정 등) - 제422조(관리대상 유해물질과 관계되는 설비)
조건부적합	현장과 일부분 불일치하는 경우(적합 또는 부적합에 해당 하는 경우를 제외한다)

구 분	확 인 결 과 종 합 의 견	비 고

Ⅰ. 공정안전자료

항 목	관 련 근 거	확 인 결 과	적합여부
1. 유해․위험물질자료	법 제41조, 고용노동부고시 20조 및 제41조
① 해당 유해․위험물질의 MSDS 비치 여부
② 유해․위험물질의 종류 및 수량 일치 여부
③ 유해․위험물질의 운전원 교육 실시 여부
2. 유해․위험설비의 목록 및 명세
가. 동력기계목록	고용노동부고시 제21조 및 제41조
① 목록과 현장과의 일치 및 현장 설비에식별번호 부착여부
② 방호장치의 설치 및 유지․관리상태
③ 제작자 공급자료(Vendor print) 확보여부
나. 장치 및 설비 명세	고용노동부고시 제21조 및 제41조
① 현장과의 일치여부
② 사용재질, 사용두께, 비파괴검사, 후열처리계획과의 일치여부
③ 개스킷 재질 적정 여부
④ 현장 설비의 식별번호 부여 여부
⑤ 제작자 공급 자료의 확보여부
다. 배관 및 개스킷 명세	안전보건기준에 관한 규칙 제256조, 제257조, 제259조, 제432조, 제433조, 고용노동부고시 제21조 및 제41조
① 배관 사용재질, 비파괴검사 및 후열처리 계획과의 일치여부
② 개스킷 재질 적정 여부
③ 배관의 수압시험 및 수압시험 후 배관 개스킷의 교체 사용 여부
④ 기밀시험 실시여부
⑤ 배관에 취급유체명, 흐름방향 등의 표시 여부
⑥ 고온․고압 배관에 열팽창 흡수장치가 마련되었으며, 스프링 행거/서포트를 사용시 설정치와 고정핀 제거의 확인 여부 ※열팽창 흡수장치: Loop 형성, Surge drum, Spring hanger
라. 안전밸브 및 파열판 명세	안전보건기준에 관한 규칙 제261조 내지 제266조, 고용노동부고시 제21조, 제41조
① 안전밸브의 노즐크기, 배출연결부위 및
설정압력의 일치 및 식별번호 부착여부
② 제작자 공급자료 확보여부
③ 안전밸브의 방출시험 실시여부
④ 안전밸브 및 파열판 전․후단 배관의 차단밸브 적정관리 여부
⑤ 안전밸브와 파열판 사이에 압력계 등 설치여부

항 목	관 련 근 거	확 인 결 과	적합여부
3. 공정자료 및 도면	안전보건기준에 관한 규칙 435조, 고용노동부고시 제22조 및 제41조
① 공정도면의 등록 관리상태의 적절성 ※ 도면번호, 개정번호, 개정일, 점검자, 승인자 서명 등
② 공정흐름도(PFD) 및 공정배관계장도(P&ID) 등 공정도면에 공사중의 변경사항 등을 모두 반영(As-built)하여 현장설비와 일치 여부
③ 제어실에 비치하여 활용하는지의 여부
④ 장치 및 설비의 제작도면에는 제작중의 변경사항이 모두 반영되어 현장설비와 일치하는지의 여부
⑤ 제어밸브, 인터록 및 각종 계기의 Loop Check 여부
⑥ 현장 계기의 도입배관 및 Thermo well 길이 등의 적절한 설치 여부
⑦ 계기의 제작자 공급자료 확보 여부
⑧ 계기시방서와 배관 규격과의 일치 여부(배관접합부 플랜지 명세, 개스킷 명세 등)
⑨ 도면과 계기목록과 현장과의 일치여부
4. 건물․설비의 배치도	안전보건기준에 관한 규칙 제17조, 제271조 및 제272조, 제431조 고용노동부고시 제23조 및 제41조
① 건물, 설비, 저장탱크 등 위험설비 간의 안전거리 유지여부
② 비상대피로 및 비상문의 확보 및 유지상태
③ 방유제(Dike) 설치 및 유지․관리상태
④ 작업장 바닥의 재료
5. 내화설비(분진폭발위험장소 제외)	안전보건기준에 관한 규칙 제270조, 고용노동부고시 제23조 및 제41조
① 설치계획과 현장과의 일치여부
② 내화재료의 유지․관리상태
6. 소화설비, 화재탐지 및 경보설비의 설치계획 및 배치도	안전보건기준에 관한 규칙 제243조, 고용노동부고시 제23조 및 제41조
① 설치계획과 현장과의 일치여부
② 계통운전 설명서대로 작동여부
7. 가스누출감지경보기 또는 누출경보설비 설치계획	안전보건기준에 관한 규칙 제232조, 제299조, 제434조, 고용노동부고시 제23조 및 제41조
① 현장과의 일치 여부 및 유지․관리상태
② 경보기는 감지기가 설치된 곳 또는 근로자가 상주하는 곳에 설치 여부
③ 가스누출감지경보기의 비상전원 연결여부
8. 세척․세안시설 및 안전보호장구 설치계획	안전보건기준에 관한 규칙 제32조, 제448조, 제450조, 제451조, 고용노동부고시 제23조 및 제41조
① 설치계획에 따라 설치되었는지의 여부
② 세척․세안시설의 동파방지 대책 적정여부
③ 개인보호구 지급 및 유지․관리상태

항 목	관 련 근 거	확 인 결 과	적합여부
9. 국소배기장치 설치계획	안전보건기준에 관한 규칙 제3편, 고용노동부고시 제23조 및 41조
① 설치계획과 현장과의 일치 여부
② 국소배기장치 설치 및 유지․관리상태
10. 폭발위험장소 구분도 및 방폭설계 기준	안전보건기준에 관한 규칙 제230조 내지 제311조, 고용노동부고시 24조 및 제41조
① 폭발위험장소 구분도와 현장의 일치여부
② 방폭전기/기계․기구의 설치 상태
③ 방폭전기배선의 접속 및 유지․관리상태
④ 방폭전기/기계․기구의 유지․관리상태
⑤ 방폭전기/기계․기구의 성능검정 실시 여부
11. 전기단선도	안전보건기준에 관한 규칙 제301조, 제305조 고용노동부고시 24조 및 제41조
① 도면의 등록관리여부(도면번호, 개정번호, 개정일, 작성자, 승인자 서명 등)
② 전기단선도와 현장의 일치여부
③ 각종 보호장치의 설치여부
④ 비상동력원의 정상 작동여부
⑤ DCS 등 제어실에 비상전원 설치 여부
⑥ 비상전원 공급 설비에 비상전원 연결여부
⑦ 고압전선의 절연성능 및 절연내력 시험여부
12. 접지계획	안전보건기준에 관한 규칙 제302조, 제325조, 고용노동부고시 제24조 및 제41조
① 접지배치도의 일치여부
② 접지저항 측정 여부
③ 접지전극 및 접속부의 유지․관리상태
13. 장치 및 설비의 설계․제작․설치 기준	고용노동부고시 제25조 및 제41조
① 위험설비는 설계․제작․설치 기준에 따라 공장 또는 현장 검사 실시 여부
14. 플레어 스택 및 환경오염물질 처리 설비	안전보건기준에 관한 규칙 제267조, 고용노동부고시 제26조 및 제41조
가. 플레어 스택
① 설치계획과 현장과의 일치 여부
② 파일럿 버너가 항상 작동되고 있는지의 여부
③ 플레어 헤더는 양압이 유지되고 있는지의 여부
④ 플레어 헤다에 차단밸브가 설치되어 있는 경우 차단밸브의 적정관리 여부 또한, 플레어 헤더에 액체가 체류하지 않도록 적절한 구배와 드레인 설비가 구비 여부
나. 환경오염물질 처리 설비	안전보건기준에 관한 규칙 제267조,, 고용노동부고시 제26조 및 제41조
① 배출구에 적절한 측정계기의 설치 및 유지․관리여부
② 운전 시 환경오염물질 처리설비가 항상 작동되고 있는지의 여부

Ⅱ. 공정위험성평가

항 목	관 련 근 거	확 인 결 과	적합여부
1. 위험성평가 추진 사항
① 위험성평가결과 개선대책을 문서화하여 후속조치를 실시하고 있는지의 여부	시행규칙 제130조의2 제2호, 고용노동부고시 제27조, 제28조, 제42조, 제43조
② 위험성평가결과 후속조치 중 설비와 장치 등의 구매에 소요되는 기간을 고려하여 발주하고 있는지의 여부
③ 위험성평가 결과에 따라 설비를 개선 보완한 후 P&ID와 운전절차 등의 갱신 여부
④ 위험성평가팀은 평가대상 공정에 대한전문지식 및 경험을 가지고 있는지 여부
⑤ 피해예측 결과를 비상조치계획에 반영하고 이에 근거한 비상대응 훈련 실시여부
⑥ 위험성평가 대상설비중 누락 여부
2. 위험성평가 결과 개선권고사항의 이행 여부	고용노동부고시 제27조, 제28조, 제42조, 제43조

Ⅲ. 안전운전계획

항 목	관 련 근 거	확 인 결 과	적합여부
1. 안전운전지침과 절차
① 운전절차서를 사내 규정에 따라 문서화하여 등 록 관리하고 있는 지의 여부	시행규칙 제130조의 2제3호 가, 고용노동부고시 제44조
② 운전절차서에 주.부 반응식, 반응열을 포함한 반응 매카니즘 자료가 포함되었는지의 여부
③ 운전절차에 관한 서류는 P &ID와 함께운전원이 제어실에서 활용하고 있는 지의 여부
④ 운전절차서는 P &ID, 장치 및 설비사양 등과 같은 공정안전 자료와 일치하는 지의 여부
⑤ 운전절차서에 표시된 설비번호(고정 및 회전설비)는 현장에 설치된 설비번호와 일치하는 지의 여부
⑥ 연동 바이패스(Shut down Interlock by-pass)절차의 작성.시행 및 기록 (Log sheet) 작성 비치 여부
⑦ 비상운전절차를 포함한 운전절차서를 해당공정의 운전원 및 신규.전입 운전원에게 교육을 실시했는 지의 여부
2. 설비의 점검‧정비 유지관리
① 위험설비의 점검.정비.유지관리계획에 따라 예 방점검 및 정비를 시행하고 있는지 여부	시행규칙 제130조의 2 제3호 나, 고용노동부고시 제45조
3. 안전작업허가 및 절차
① 화기작업, 제한공간 출입 등 안전작업허가대상 작업을 할 때에 “안전작업허가서”를 절차서에 따라 작업하고 있는 지의 여부	시행규칙 제130조의 2 제3호 다, 고용노동부고시 제46조
② 안전작업허가서 발급 및 승인할 때 필요한 모든 사항을 확인하는지 여부
③ 입조작업 시 산소농도를 측정하고 안전성을 확보한 후 작업토록 하기 위한 내용을 포함하고 실행하고 있는지 여부
④ 안전작업 시작전에 작업내용을 당해지역 및 인접지역의 운전원, 정비원, 협력업체 등에게 전달하는 지의 여부

항 목	관 련 근 거	확 인 결 과	적합여부
4. 협력업체 안전관리
① 모든 협력업체가 협력업체 안전관리 절차서대로 관리되고 있는지 여부	시행규칙 제130조의 2 제3호 라, 고용노동부고시 제47조
② 협력업체 근로자들이 작업하는 공정에서의 누출,화재 또는 폭발의 위험성 및 비상조치계획등을 교육받는지 여부
5. 공정운전에 대한 교육
① 시운전전 운전원 및 협력업체 운전원들에게 해당분야에 대한 공정안전교육을 실시하는지의 여부	시행규칙 제130조의 2 제3호 마, 고용노동부고시 제48조
② 운전원에게 교육을 실시한후 평가결과등 기록을 유지하고 있는지 여부
③ 공정안전교육에는 반응공정에서의 반응폭주 가능성, 안전대책 및 운전원의 조치등이 포함되 는지의 여부
6. 가동전 점검
① 신규설비 설치, 설비 변경 또는 정기보수 작업후 가동전 점검을 실시하는 지의 여부	시행규칙 제130조의 2 제3호 바, 고용노동부고시 제49조
② 가동전 점검표는 다음과 같은 내용을 확인할 수 있도록 작성되었는 지의 여부
o 신설 또는 변경설비에 대하여 규정된 검사를 실시하였는지 및 합격여부
o 신설 또는 변경된 설비가 설치기준 또는 시방서에 따라 설치 되었는 지의 여부
o 위험성평가보고서 중 개선권고 사항이 이행 되었는 지의 여부
o 안전운전에 필요한 절차 및 자료의 준비
o 가동 및 운전개시에 필요한 준비
o 기타 설비의 안전에 관한 점검사항
③ 가동전 점검팀은 관련분야 전문가들로 구성 되었는 지의 여부
④ 점검결과 결함이 있거나 또는 개선대책이 필요한 사항에 대하여 개선항목(Punch List)이 작성되고 있으며 이 개선항목은 시운전 전에 완료되도록 조치하고 있는 지의 여부

항 목	관 련 근 거	확 인 결 과	적합여부
7. 변경관리
① 변경사유가 발생한 경우 변경관리 절차에 따라 변경조치하고 변경내용이 운전절차서에 즉시 반영되는지 여부	시행규칙 제130조의 2 제3호 사, 고용노동부고시 제50조
② 사업장에서 변경 이전에 변경할 내용을 운전원, 정비원, 협력업체 등에게 정확히 알려주고, 변경 설비의 시운전 이전에 이들에게 충분한 훈련을 실시하고 있는 지의 여부
8. 공정사고조사
① 중대산업사고를 포함한 공정사고 조사는 사고 발생 즉시 실시하고 있는 지의 여부	시행규칙 제130조의 2 제3호 아, 고용노동부고시 제52조
② 사고조사보고서에서 제시된 개선 사항과 재발 방지대책을 수행하기 위하여 책임부서를 지정하고 있으며 수행결과를 문서화하여 후속 조치를 하고 있는 지의 여부

Ⅳ. 비상조치계획

항 목	관 련 근 거	확 인 결 과	적합여부
① 사업장의 안전보건관리책임자는 다음 각목의 경우에 있어서 비상조치계획을 검토하고 있는지의 여부	시행규칙 제130조의 2 제4호, 고용노동부고시 제53조
㉮ 최초 비상조치계획 수립 시
㉯ 각 비상조치요원의 비상시 임무 변경 시
㉰ 비상조치계획 자체 변경 시
② 비상조치계획 서류는 서류로 알기쉽게 작성되어 접근이 용이한 곳에 비치하고 있는 지의 여부
③ 비상경보시스템은 정기적으로 시험하고 있으며 근로자들이 경보를 숙지하고 있는지 여부
④ 비상발전기, 소방펌프, 통신장비, 개인보호구등 비상조치에 필요한 각종설비와 장비가 구비되어 있으며 정기적으로 작동 시험하고 있는지 여부
⑤ 가상사고 시나리오에 근거한 비상조치계획에 따라 모든 근로자들이 참여한 훈련을 실시하고 있는 지의 여부
⑥ 비상훈련 실시결과 평가회의를 통하여 문제점을 보완하고 계획을 조정하고 있는 지의 여부

Ⅴ. 심사 시 보완요구사항 및 조건부 사항 등의 개선여부

항 목	관 련 근 거	확 인 결 과	적합여부
1. 산업안전보건위원회에서의 보고서 심의 결과 개선권고사항에 대한 실행여부	법 제49조의2 제2항
2. 심사 시 보완조치 사항의 이행여부
3. 심사 시 조건부 사항의 이행여부
4. 설치과정 중 확인 시 지적사항의 이행여부

[붙임 2] 설치과정 중의 공정안전보고서 확인결과표

설치과정 중의 공정안전보고서 확인결과표

사업장명
대상설비명		( )
확 인 기 간		20 . . . ～ 20 . . .
확인반	구 분	소 속	직 책	성 명
	반 장
	반 원
	반 원
	외부기관
	외부기관
입회반	입 회 자
	입 회 자

한 국 산 업 안 전 보 건 공 단

< 공정안전보고서 확인 결과 총괄표 >

▣ 공정안전보고서 일치여부 확인

확 인 결 과 판 정 기 준
구 분	기 준	결 과
적 합	현장과 일치하는 경우
부 적 합	현장과 대부분 일치하지 않거나, ｢산업안전보건기준에 관한 규칙｣의 아래 조항 중 미준수한 사항이 있을 경우 - 제2편 제2장 폭발․화재 및 위험물 누출에 의한 위험방지 - 제311조(폭발위험장소에서 사용하는 전기 기계·기구의 선정 등) - 제422조(관리대상 유해물질과 관계되는 설비)
조건부적합	현장과 일부분 불일치하는 경우(적합 또는 부적합에 해당 하는 경우를 제외한다)

구 분	확 인 결 과 종 합 의 견	비 고

1. 공정안전자료

항 목	확 인 사 항	확인결과
일반사항	1. 안전거리는 보고서의 내용과 일치하는지의 여부
	2. 긴급차량(소방차, 구급차 등)의 접근이 가능한지의 여부
	3. 기존의 공정지역과 가까운 지역에서 용접․용단 등의 화기작업과 같이 유해․위험요소가 잠재되어 있는 작업을 수행할 때는 “안전작업허가서”를 발급한 후에 작업하고 있는지의 여부
	4. 가동전 점검표를 작성하고 있는지의 여부
유해․위험설비 목록 및 사양	5. 주요 설비와 회전기기 등의 방호장치가 보고서 내용대로 설치되고 있는지의 여부
	6. 회전기계는 축정렬(Alignment)을 실시하였는지의 여부
	7. 안전밸브 등 압력방출장치는 보고서 내용대로 설치되었는지의 여부
	8. 긴급차단밸브 및 조작스위치의 설치 적정여부
	9. 고온․고압 배관에 대한 열응력 해석(Thermal stress analysis)을 수행하였는지의 여부
건물설비의 배치도	10. 가스폭발위험장소내의 내화대상설비에 내화처리를 하였으며, 내화처리 규격의 적합 여부 ※ 내화대상설비: 철구조물, 설비 지지대, 배관 및 전선관 지지대
	11. 가스누출감지경보기의 설치장소와 위치의 적정여부
	12. 위험물 저장탱크에 방유제(Dike) 설치 여부
	13. 각종 소화설비는 보고서 내용대로 제 위치에 설치되어 있는지의 여부
	14. 주요설비(Critical equipment) 등은 보고서 내용대로 비상전원에 연결되었는지의 여부

항 목	확 인 사 항	확인결과
안전설계 제작 및 설치관련 지침서	15. 각종 설비 및 장치에 대한 지지상태는 양호하며, 고정점(Anchor point) 위치는 잘 선정되었는지의 여부
	16. 장치 및 설비의 설계사양서, 제작도면 및 제작자 자료(Vendor data)를 확보하고 있는지의 여부
	17. 장치 및 설비의 설계사양에 따른 검사보고서 (비파괴검사, 기밀시험 및 내압시험) 및 열처리 보고서를 확보하고 있는지의 여부
	18. 장치 및 설비별 제작․설치 시방서를 확보하고 시방서에 맞도록 제작․설치하고 있는지의 여부
배관설비	19. 배관자재명세서(Piping material specification)에 따라 설치하고 있는지의 여부
	20. 배관용접은 기능 시험에 합격한 용접공이 실시하며, 용접절차서(Welding procedure specification)에 따라 용접을 실시하고 있는지의 여부
	21. 배관의 기밀시험, 내압시험, 용접후 비파괴검사 및 후열처리를 관련 코드에 따라 수행하는지의 여부 ※ 관련 코드: KOSHA CODE, ASTM 등
	22. 압력방출장치와 인화성물질을 취급하는 배관상의 신축이음(Expansion joint)을 설치할 경우, 배관지지물 위치 및 지지형태가 적절히 선정되었는지의 여부
	23. 플랜지 연결부위의 볼트 및 너트가 잘 조여져 있으며, 이종제 금속을 사용할 경우 제작자의 설치 명세와 일치 여부 ※예: 스테인레스 스틸 플랜지에 탄소강 볼트 및 너트 사용
	24. 보온재가 명세에 따라 잘 선정되었는지의 여부
	25. 배관공사 설치시방서는 작성되어 있으며 시방서대로 공사가 진행되고 있는지의 여부
	26. 고온․고압 배관의 플랜지 볼트는 스터드 볼트(Stud bolt)를 사용하고 있는지의 여부

항 목	확 인 사 항	확인결과
계측제어설비	27. 제어실 등의 소화설비 설치 여부 ※ 소화설비가 구비되지 않은 상태에서 DCS 등을 설치하게 되면 화재가 우려됨.
	28. UPS의 밧데리 파열시 용액누출에 대비한 안전시설(경사 및 내산처리)의 조치 여부 ※ Ni-Cd 등은 제외
	29. 정지연동장치(Shut down interlock)의 해지방지를 시행하는지의 여부
전기설비	30. 폭발위험장소내의 전동기, 제어반 등은 보고서 내용대로 설치 여부
	31. 폭발위험장소내의 전기실, 제어실 등에 양압설비가 설치되었는지의 여부 ※ 양압 실패 시 경보설비, 가스누출감지경보기 설치 등
	32. 옥내․외 전기실의 방호설비(울타리 적정높이, 접지, 위험표지, 시건장치)는 적절히 설치되었는지의 여부 ※ 울타리 적정높이: 2.0ｍ 이상
	33. 변압기의 접지방식, 보호장치(차단기, 피뢰기 등) 등의 적절한 설치 여부
	34. 접지선의 종류 및 규격의 적절한 설치 여부
	35. 접지저항을 측정할 수 있는 점검구(접지단자 또는 접지구)의 적절한 설치 여부
	36. 방폭전기기기의 전선관 실링 피팅의 적정 설치 여부
	37. 전동기의 회전방향 점검 여부
	38. 고압전선의 절연성능 및 절연내력 시험 여부

2. 위험성 평가

항 목	확 인 사 항	확인결과
위험성평가	1. 위험성평가결과 이행계획서의 내용대로 수행 여부 1) 개선권고사항이 P&ID, PFD 등 각종도면 및 설계자료에 반영되고 있는지의 여부 2) 이행계획서 내용의 준수 여부 3) 개선권고사항이 안전운전지침 및 운전절차서 등에 반영되고 있는지의 여부
	2. 공사중 변경된 부분에 대하여 필요시 위험성평가를 실시하였는지의 여부
	3. 위험성평가 결과 후속조치 중 설비와 장치의 구매에 소요되는 기간을 고려하여 발주하고 있는지의 여부
	4. 조치요구사항에 대한 조치일정과 책임부서를 정하여 후속조치 현황을 관리하고 있는지의 여부

[붙임 3] 변경요구내용사유서

변 경 요 구  내 용  사 유 서

확 인 항 목	변 경 요 구 내 용	관 련 법 적 근 거	비 고

[붙임 4] 공정안전보고서 확인 면제 접수에 따른 업무처리 절차

공정안전보고서 확인 면제 접수에 따른 업무처리 절차

구 분	방 법	비 고
□ 면제신청서 접수	o 공문서식은 규정되어있지	o 첨부서류
	않으므로 사업장 일반적인	- 외부전문가 자격 입증 서류
	공문 형식이면 됨.	- 자체감사 확인점검표
⇓	* 민원으로 접수하여 처리	- 자체감사결과 보완 및 시정계획서
		* 자체감사반: 2인 이상 참여
		o 접수시기 : 시행규칙 제130조의
		6 참조
□ 자체감사결과 검토	o 검토반 편성 : 2인 이상
⇓
□ 결과처리
o 사업장 통보	o 적합, 부적합, 조건부적합	o 접수후 15일이내 검토결과 통보
		* 확인결과통지서 양식 사용(확인표
		송부 생략)
o 지방노동관서 보고	o 부적합, 조건부적합	o 부적합 시는 사업장과 확인 일정을
		협의하여 현장 확인

공정안전보고서 확인 면제 접수에 따른 업무처리 흐름

				확인 면제신청 접수							중대산업사고 예방센터 기술지원팀						확인결과					지방노동관서
사업장						검토결과통보										(부적합,
																조건부적합)
						(접수일로부터
						15일이내)
											시정조치(부적합)
										(접수후 7일이내)

↑

→

→

←

[붙임 5] 공정안전보고서 자체감사결과 보완 및 시정계획서

공정안전보고서 자체감사결과 보완 및 시정계획서

사업장명 :                      설비명 :                       작성일 :

번호	자체감사결과	조치예정일	책임부서

[붙임 6] 공정안전보고서 자체감사 점검표

공정안전보고서 자체감사 점검표

사업장명
대상설비명		(기존, 신규, 이전, 변경)
감사기간		20 . . . ～ 20 . . .
감사반		소속	직책	성명	감사시 담당업무	전공
	반 장
	반 원
	반 원
	외부전문가
	외부전문가

구 분	자 체 감 사 결 과 종 합 의 견	비 고

Ⅰ. 일반사항

항 목	관 련 근 거	감 사 결 과	적합여부
1. 산업안전보건위원회에서의 보고서 심의 결과 개선권고사항에 대한 실행여부	법 제49조의2 제2항
2. 심사 시 보완조치 사항의 이행여부
3. 심사 시 조건부 사항의 이행여부
4. 설치과정 중 확인 시 지적사항의 이행여부

Ⅱ. 공정안전자료

항 목	관 련 근 거	확 인 결 과	적합여부
1. 유해․위험물질자료	법 제41조, 고용노동부고시 20조 및 제41조
① 해당 유해․위험물질의 MSDS 비치 여부
② 유해․위험물질의 종류 및 수량 일치 여부
③ 유해․위험물질의 운전원 교육 실시 여부
2. 유해․위험설비의 목록 및 명세
가. 동력기계목록	고용노동부고시 제21조 및 제41조
① 목록과 현장과의 일치 및 현장 설비에식별번호 부착여부
② 방호장치의 설치 및 유지․관리상태
③ 제작자 공급자료(Vendor print) 확보여부
나. 장치 및 설비 명세	고용노동부고시 제21조 및 제41조
① 현장과의 일치여부
② 사용재질, 사용두께, 비파괴검사, 후열처리계획과의 일치여부
③ 개스킷 재질 적정 여부
④ 현장 설비의 식별번호 부여 여부
⑤ 제작자 공급 자료의 확보여부
다. 배관 및 개스킷 명세	안전보건기준에 관한 규칙 제256조, 제257조, 제259조, 제432조, 제433조, 고용노동부고시 제21조 및 제41조
① 배관 사용재질, 비파괴검사 및 후열처리 계획과의 일치여부
② 개스킷 재질 적정 여부
③ 배관의 수압시험 및 수압시험 후 배관 개스킷의 교체 사용 여부
④ 기밀시험 실시여부
⑤ 배관에 취급유체명, 흐름방향 등의 표시 여부
⑥ 고온․고압 배관에 열팽창 흡수장치가 마련되었으며, 스프링 행거/서포트를 사용 시 설정치와 고정핀 제거의 확인 여부 ※열팽창 흡수장치: Loop 형성, Surge drum, Spring hanger
라. 안전밸브 및 파열판 명세	안전보건기준에 관한 규칙 제261조 내지 제266조, 고용노동부고시 제21조, 제41조
① 안전밸브의 노즐크기, 배출연결부위 및
설정압력의 일치 및 식별번호 부착여부
② 제작자 공급자료 확보여부
③ 안전밸브의 방출시험 실시여부
④ 안전밸브 및 파열판 전․후단 배관의 차단밸브 적정관리 여부
⑤ 안전밸브와 파열판 사이에 압력계 등 설치여부

항 목	관 련 근 거	확 인 결 과	적합여부
3. 공정자료 및 도면	안전보건기준에 관한 규칙 435조, 고용노동부고시 제22조 및 제41조
① 공정도면의 등록 관리상태의 적절성 ※ 도면번호, 개정번호, 개정일, 점검자, 승인자 서명 등
② 공정흐름도(PFD) 및 공정배관계장도(P&ID) 등 공정도면에 공사중의 변경사항 등을 모두 반영(As-built)하여 현장설비와 일치 여부
③ 제어실에 비치하여 활용하는지의 여부
④ 장치 및 설비의 제작도면에는 제작중의 변경사항이 모두 반영되어 현장설비와 일치하는지의 여부
⑤ 제어밸브, 인터록 및 각종 계기의 Loop Check 여부
⑥ 현장 계기의 도입배관 및 Thermo well 길이 등의 적절한 설치 여부
⑦ 계기의 제작자 공급자료 확보 여부
⑧ 계기시방서와 배관 규격과의 일치 여부(배관접합부 플랜지 명세, 개스킷 명세 등)
⑨ 도면과 계기목록과 현장과의 일치여부
4. 건물․설비의 배치도	안전보건기준에 관한 규칙 제17조, 제271조 및 제272조, 제431조 고용노동부고시 제23조 및 제41조
① 건물, 설비, 저장탱크 등 위험설비 간의 안전거리 유지여부
② 비상대피로 및 비상문의 확보 및 유지상태
③ 방유제(Dike) 설치 및 유지․관리상태
④ 작업장 바닥의 재료
5. 내화설비(분진폭발위험장소 제외)	안전보건기준에 관한 규칙 제270조, 고용노동부고시 제23조 및 제41조
① 설치계획과 현장과의 일치여부
② 내화재료의 유지․관리상태
6. 소화설비, 화재탐지 및 경보설비의 설치계획 및 배치도	안전보건기준에 관한 규칙 제243조, 고용노동부고시 제23조 및 제41조
① 설치계획과 현장과의 일치여부
② 계통운전 설명서대로 작동여부
7. 가스누출감지경보기 또는 누출경보설비 설치계획	안전보건기준에 관한 규칙 제232조, 제299조, 제434조, 고용노동부고시 제23조 및 제41조
① 현장과의 일치 여부 및 유지․관리상태
② 경보기는 감지기가 설치된 곳 또는 근로자가 상주하는 곳에 설치 여부
③ 가스누출감지경보기의 비상전원 연결여부
8. 세척․세안시설 및 안전보호장구 설치계획	안전보건기준에 관한 규칙 제32조, 제448조, 제450조, 제451조, 고용노동부고시 제23조 및 제41조
① 설치계획에 따라 설치되었는지의 여부
② 세척․세안시설의 동파방지 대책 적정여부
③ 개인보호구 지급 및 유지․관리상태

항 목	관 련 근 거	확 인 결 과	적합여부
9. 국소배기장치 설치계획	안전보건기준에 관한 규칙 제3편, 고용노동부고시 제23조 및 41조
① 설치계획과 현장과의 일치 여부
② 국소배기장치 설치 및 유지․관리상태
10. 폭발위험장소 구분도 및 방폭설계 기준	안전보건기준에 관한 규칙 제230조 내지 제311조, 고용노동부고시 24조 및 제41조
① 폭발위험장소 구분도와 현장의 일치여부
② 방폭전기/기계․기구의 설치 상태
③ 방폭전기배선의 접속 및 유지․관리상태
④ 방폭전기/기계․기구의 유지․관리상태
⑤ 방폭전기/기계․기구의 성능검정 실시 여부
11. 전기단선도	안전보건기준에 관한 규칙 제301조, 제305조 고용노동부고시 24조 및 제41조
① 도면의 등록관리여부(도면번호, 개정번호, 개정일, 작성자, 승인자 서명 등)
② 전기단선도와 현장의 일치여부
③ 각종 보호장치의 설치여부
④ 비상동력원의 정상 작동여부
⑤ DCS 등 제어실에 비상전원 설치 여부
⑥ 비상전원 공급 설비에 비상전원 연결여부
⑦ 고압전선의 절연성능 및 절연내력 시험여부
12. 접지계획	안전보건기준에 관한 규칙 제302조, 제325조, 고용노동부고시 제24조 및 제41조
① 접지배치도의 일치여부
② 접지저항 측정 여부
③ 접지전극 및 접속부의 유지․관리상태
13. 장치 및 설비의 설계․제작․설치 기준	고용노동부고시 제25조 및 제41조
① 위험설비는 설계․제작․설치 기준에 따라 공장 또는 현장 검사 실시 여부
14. 플레어 스택 및 환경오염물질 처리 설비	안전보건기준에 관한 규칙 제267조, 고용노동부고시 제26조 및 제41조
가. 플레어 스택
① 설치계획과 현장과의 일치 여부
② 파일럿 버너가 항상 작동되고 있는지의 여부
③ 플레어 헤더는 양압이 유지되고 있는지의 여부
④ 플레어 헤다에 차단밸브가 설치되어 있는 경우 차단밸브의 적정관리 여부 또한, 플레어 헤더에 액체가 체류하지 않도록 적절한 구배와 드레인 설비가 구비 여부
나. 환경오염물질 처리 설비	안전보건기준에 관한 규칙 제267조,, 고용노동부고시 제26조 및 제41조
① 배출구에 적절한 측정계기의 설치 및 유지․관리여부
② 운전 시 환경오염물질 처리설비가 항상 작동되고 있는지의 여부

Ⅲ. 공정위험성평가

항 목	관 련 근 거	확 인 결 과	적합여부
1. 위험성평가 추진 사항
① 위험성평가결과 개선대책을 문서화하여 후속조치를 실시하고 있는지의 여부	시행규칙 제130조의2 제2호, 고용노동부고시 제27조, 제28조, 제42조, 제43조
② 위험성평가결과 후속조치 중 설비와 장치 등의 구매에 소요되는 기간을 고려하여 발주하고 있는지의 여부
③ 위험성평가 결과에 따라 설비를 개선 보완한 후 P&ID와 운전절차 등의 갱신 여부
④ 위험성평가팀은 평가대상 공정에 대한전문지식 및 경험을 가지고 있는지 여부
⑤ 피해예측 결과를 비상조치계획에 반영하고 이에 근거한 비상대응 훈련 실시여부
⑥ 위험성평가 대상설비중 누락 여부
2. 위험성평가 결과 개선권고사항의 이행 여부	고용노동부고시 제27조, 제28조, 제42조, 제43조

Ⅳ. 안전운전계획

항 목	관 련 근 거	확 인 결 과	적합여부
1. 안전운전지침과 절차
① 운전절차서를 사내 규정에 따라 문서화하여 등 록 관리하고 있는 지의 여부	시행규칙 제130조의 2제3호 가, 고용노동부고시 제44조
② 운전절차서에 주.부 반응식, 반응열을 포함한 반응 매카니즘 자료가 포함되었는지의 여부
③ 운전절차에 관한 서류는 P &ID와 함께운전원이 제어실에서 활용하고 있는 지의 여부
④ 운전절차서는 P &ID, 장치 및 설비사양 등과 같은 공정안전 자료와 일치하는 지의 여부
⑤ 운전절차서에 표시된 설비번호(고정 및 회전설비)는 현장에 설치된 설비번호와 일치하는 지의 여부
⑥ 연동 바이패스(Shut down Interlock by-pass)절차의 작성.시행 및 기록 (Log sheet) 작성 비치 여부
⑦ 비상운전절차를 포함한 운전절차서를 해당공정의 운전원 및 신규.전입 운전원에게 교육을 실시했는 지의 여부
2. 설비의 점검‧정비 유지관리
① 위험설비의 점검.정비.유지관리계획에 따라 예 방점검 및 정비를 시행하고 있는지 여부	시행규칙 제130조의 2 제3호 나, 고용노동부고시 제45조
3. 안전작업허가 및 절차
① 화기작업, 제한공간 출입 등 안전작업허가대상 작업을 할 때에 “안전작업허가서”를 절차서에 따라 작업하고 있는 지의 여부	시행규칙 제130조의 2 제3호 다, 고용노동부고시 제46조
② 안전작업허가서 발급 및 승인할 때 필요한 모든 사항을 확인하는지 여부
③ 입조작업 시 산소농도를 측정하고 안전성을 확보한 후 작업토록 하기 위한 내용을 포함하고 실행하고 있는지 여부
④ 안전작업 시작전에 작업내용을 당해지역 및 인접지역의 운전원, 정비원, 협력업체 등에게 전달하는 지의 여부

항 목	관 련 근 거	확 인 결 과	적합여부
4. 협력업체 안전관리
① 모든 협력업체가 협력업체 안전관리 절차서대로 관리되고 있는지 여부	시행규칙 제130조의 2 제3호 라, 고용노동부고시 제47조
② 협력업체 근로자들이 작업하는 공정에서의 누출,화재 또는 폭발의 위험성 및 비상조치계획등을 교육받는지 여부
5. 공정운전에 대한 교육
① 시운전전 운전원 및 협력업체 운전원들에게 해당분야에 대한 공정안전교육을 실시하는지의 여부	시행규칙 제130조의 2 제3호 마, 고용노동부고시 제48조
② 운전원에게 교육을 실시한후 평가결과등 기록을 유지하고 있는지 여부
③ 공정안전교육에는 반응공정에서의 반응폭주 가능성, 안전대책 및 운전원의 조치등이 포함되 는지의 여부
6. 가동전 점검
① 신규설비 설치, 설비 변경 또는 정기보수 작업후 가동전 점검을 실시하는 지의 여부	시행규칙 제130조의 2 제3호 바, 고용노동부고시 제49조
② 가동전 점검표는 다음과 같은 내용을 확인할 수 있도록 작성되었는 지의 여부
o 신설 또는 변경설비에 대하여 규정된 검사를 실시하였는지 및 합격여부
o 신설 또는 변경된 설비가 설치기준 또는 시방서에 따라 설치 되었는 지의 여부
o 위험성평가보고서 중 개선권고 사항이 이행 되었는 지의 여부
o 안전운전에 필요한 절차 및 자료의 준비
o 가동 및 운전개시에 필요한 준비
o 기타 설비의 안전에 관한 점검사항
③ 가동전 점검팀은 관련분야 전문가들로 구성 되었는 지의 여부
④ 점검결과 결함이 있거나 또는 개선대책이 필요한 사항에 대하여 개선항목(Punch List)이 작성되고 있으며 이 개선항목은 시운전 전에 완료되도록 조치하고 있는 지의 여부

항 목	관 련 근 거	확 인 결 과	적합여부
7. 변경관리
① 변경사유가 발생한 경우 변경관리 절차에 따라 변경조치하고 변경내용이 운전절차서에 즉시 반영되는지 여부	시행규칙 제130조의 2 제3호 사, 고용노동부고시 제50조
② 사업장에서 변경 이전에 변경할 내용을 운전원, 정비원, 협력업체 등에게 정확히 알려주고, 변경 설비의 시운전 이전에 이들에게 충분한 훈련을 실시하고 있는 지의 여부
8. 공정사고조사
① 중대산업사고를 포함한 공정사고 조사는 사고 발생 즉시 실시하고 있는 지의 여부	시행규칙 제130조의 2 제3호 아, 고용노동부고시 제52조
② 사고조사보고서에서 제시된 개선 사항과 재발 방지대책을 수행하기 위하여 책임부서를 지정하고 있으며 수행결과를 문서화하여 후속 조치를 하고 있는 지의 여부

Ⅴ. 비상조치계획

항 목	관 련 근 거	확 인 결 과	적합여부
① 사업장의 안전보건관리책임자는 다음 각목의 경우에 있어서 비상조치계획을 검토하고 있는지의 여부	시행규칙 제130조의 2 제4호, 고용노동부고시 제53조
㉮ 최초 비상조치계획 수립 시
㉯ 각 비상조치요원의 비상시 임무 변경 시
㉰ 비상조치계획 자체 변경 시
② 비상조치계획 서류는 서류로 알기쉽게 작성되어 접근이 용이한 곳에 비치하고 있는 지의 여부
③ 비상경보시스템은 정기적으로 시험하고 있으며 근로자들이 경보를 숙지하고 있는지 여부
④ 비상발전기, 소방펌프, 통신장비, 개인보호구등 비상조치에 필요한 각종설비와 장비가 구비되어 있으며 정기적으로 작동 시험하고 있는지 여부
⑤ 가상사고 시나리오에 근거한 비상조치계획에 따라 모든 근로자들이 참여한 훈련을 실시하고 있는 지의 여부
⑥ 비상훈련 실시결과 평가회의를 통하여 문제점을 보완하고 계획을 조정하고 있는 지의 여부

[붙임 7] 설치과정 중의 공정안전보고서 자체감사 점검표

설치과정 중의 공정안전보고서 자체감사 점검표

사업장명
대상설비명
감 사 기 간		20 . . . ～ 20 . . .
감사반	구 분	소 속	직 책	성 명
	반 장
	반 원
	반 원
	외부기관
	외부기관

구 분	자 체 감 사 결 과 종 합 의 견	비 고

1. 공정안전자료

항 목	확 인 사 항	감사결과
일반사항	1. 안전거리는 보고서의 내용과 일치하는지의 여부
	2. 긴급차량(소방차, 구급차 등)의 접근이 가능한지의 여부
	3. 기존의 공정지역과 가까운 지역에서 용접․용단 등의 화기작업과 같이 유해․위험요소가 잠재되어 있는 작업을 수행할 때는 “안전작업허가서”를 발급한 후에 작업하고 있는지의 여부
	4. 가동전 점검표를 작성하고 있는지의 여부
유해․위험설비 목록 및 사양	5. 주요 설비와 회전기기 등의 방호장치가 보고서 내용대로 설치되고 있는지의 여부
	6. 회전기계는 축정렬(Alignment)을 실시하였는지의 여부
	7. 안전밸브 등 압력방출장치는 보고서 내용대로 설치되었는지의 여부
	8. 긴급차단밸브 및 조작스위치의 설치 적정여부
	9. 고온․고압 배관에 대한 열응력 해석(Thermal stress analysis)을 수행하였는지의 여부
건물설비의 배치도	10. 가스폭발위험장소내의 내화대상설비에 내화처리를 하였으며, 내화처리 규격의 적합 여부 ※ 내화대상설비: 철구조물, 설비 지지대, 배관 및 전선관 지지대
	11. 가스누출감지경보기의 설치장소와 위치의 적정여부
	12. 위험물 저장탱크에 방유제(Dike) 설치 여부
	13. 각종 소화설비는 보고서 내용대로 제 위치에 설치되어 있는지의 여부
	14. 주요설비(Critical equipment) 등은 보고서 내용대로 비상전원에 연결되었는지의 여부

항 목	확 인 사 항	감사결과
안전설계 제작 및 설치관련 지침서	15. 각종 설비 및 장치에 대한 지지상태는 양호하며, 고정점(Anchor point) 위치는 잘 선정되었는지의 여부
	16. 장치 및 설비의 설계사양서, 제작도면 및 제작자 자료(Vendor data)를 확보하고 있는지의 여부
	17. 장치 및 설비의 설계사양에 따른 검사보고서 (비파괴검사, 기밀시험 및 내압시험) 및 열처리 보고서를 확보하고 있는지의 여부
	18. 장치 및 설비별 제작․설치 시방서를 확보하고 시방서에 맞도록 제작․설치하고 있는지의 여부
배관설비	19. 배관자재명세서(Piping material specification)에 따라 설치하고 있는지의 여부
	20. 배관용접은 기능 시험에 합격한 용접공이 실시하며, 용접절차서(Welding procedure specification)에 따라 용접을 실시하고 있는지의 여부
	21. 배관의 기밀시험, 내압시험, 용접후 비파괴검사 및 후열처리를 관련 코드에 따라 수행하는지의 여부 ※ 관련 코드: KOSHA CODE, ASTM 등
	22. 압력방출장치와 인화성물질을 취급하는 배관상의 신축이음(Expansion joint)을 설치할 경우, 배관지지물 위치 및 지지형태가 적절히 선정되었는지의 여부
	23. 플랜지 연결부위의 볼트 및 너트가 잘 조여져 있으며, 이종제 금속을 사용할 경우 제작자의 설치 명세와 일치 여부 ※예: 스테인레스 스틸 플랜지에 탄소강 볼트 및 너트 사용
	24. 보온재가 명세에 따라 잘 선정되었는지의 여부
	25. 배관공사 설치시방서는 작성되어 있으며 시방서대로 공사가 진행되고 있는지의 여부
	26. 고온․고압 배관의 플랜지 볼트는 스터드 볼트(Stud bolt)를 사용하고 있는지의 여부

항 목	확 인 사 항	감사결과
계측제어설비	27. 제어실 등의 소화설비 설치 여부 ※ 소화설비가 구비되지 않은 상태에서 DCS 등을 설치하게 되면 화재가 우려됨.
	28. UPS의 밧데리 파열시 용액누출에 대비한 안전시설(경사 및 내산처리)의 조치 여부 ※ Ni-Cd 등은 제외
	29. 정지연동장치(Shut down interlock)의 해지방지를 시행하는지의 여부
전기설비	30. 폭발위험장소내의 전동기, 제어반 등은 보고서 내용대로 설치 여부
	31. 폭발위험장소내의 전기실, 제어실 등에 양압설비가 설치되었는지의 여부 ※ 양압 실패 시 경보설비, 가스누출감지경보기 설치 등
	32. 옥내․외 전기실의 방호설비(울타리 적정높이, 접지, 위험표지, 시건장치)는 적절히 설치되었는지의 여부 ※ 울타리 적정높이: 2.0ｍ 이상
	33. 변압기의 접지방식, 보호장치(차단기, 피뢰기 등) 등의 적절한 설치 여부
	34. 접지선의 종류 및 규격의 적절한 설치 여부
	35. 접지저항을 측정할 수 있는 점검구(접지단자 또는 접지구)의 적절한 설치 여부
	36. 방폭전기기기의 전선관 실링 피팅의 적정 설치 여부
	37. 전동기의 회전방향 점검 여부
	38. 고압전선의 절연성능 및 절연내력 시험 여부

2. 위험성 평가

항 목	확 인 사 항	감사결과
위험성평가	1. 위험성평가결과 이행계획서의 내용대로 수행 여부 1) 개선권고사항이 P&ID, PFD 등 각종도면 및 설계자료에 반영되고 있는지의 여부 2) 이행계획서 내용의 준수 여부 3) 개선권고사항이 안전운전지침 및 운전절차서 등에 반영되고 있는지의 여부
	2. 공사중 변경된 부분에 대하여 필요시 위험성평가를 실시하였는지의 여부
	3. 위험성평가 결과 후속조치 중 설비와 장치의 구매에 소요되는 기간을 고려하여 발주하고 있는지의 여부
	4. 조치요구사항에 대한 조치일정과 책임부서를 정하여 후속조치 현황을 관리하고 있는지의 여부